{"id":12928,"date":"2025-05-16T14:12:24","date_gmt":"2025-05-16T12:12:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hv-a.be\/adopt\/"},"modified":"2025-05-23T11:41:26","modified_gmt":"2025-05-23T09:41:26","slug":"adopt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hv-a.be\/en\/adopt\/","title":{"rendered":"Le Parlement de Wallonie prolonge de 60 jours les d\u00e9lais fix\u00e9s dans les normes l\u00e9gislatives wallonnes qui sont impact\u00e9s par l\u2019intrusion d\u2019avril 2025 dans le syst\u00e8me informatique des services du Gouvernement wallon"},"content":{"rendered":"<p>Le syst\u00e8me informatique du Service public de Wallonie a fait l\u2019objet d\u2019une cyber-attaque en avril 2025.<\/p>\n<p>Comme annonc\u00e9 par le Gouvernement wallon le 28 avril 2025, le Parlement de Wallonie a adopt\u00e9, ce 15 mai 2025<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, un d\u00e9cret prorogeant de 60 jours les d\u00e9lais fix\u00e9s dans les normes l\u00e9gislatives wallonnes qui sont impact\u00e9s par cette cyber-attaque et qui d\u00e9butent ou expirent entre le 17 avril 2025 et le 16 juin 2025 ou qui d\u00e9butent avant le 17 avril 2025 et expirent avant ou apr\u00e8s le 16 juin 2025. Un arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 16 mai 2025<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> compl\u00e8te le dispositif qui est entr\u00e9 en vigueur de mani\u00e8re r\u00e9troactive au 17 avril 2025.<\/p>\n<p>Trois conditions sont requises pour que le d\u00e9lai soit prorog\u00e9 de 60 jours\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Le d\u00e9lai doit \u00eatre issu d\u2019une norme l\u00e9gislative wallonne, et donc pas d\u2019un arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement\u00a0;<\/li>\n<li>Le d\u00e9lai doit d\u00e9buter ou expirer entre le 17 avril 2025 et le 16 juin 2025 ou doit d\u00e9buter avant le 17 avril 2025 et expirer avant ou apr\u00e8s le 16 juin 2025\u00a0;<\/li>\n<li>La d\u00e9monstration doit \u00eatre faite que le d\u00e9lai est impact\u00e9 par l\u2019intrusion d\u2019avril 2025.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si les deux premi\u00e8res conditions peuvent facilement \u00eatre rencontr\u00e9es, la d\u00e9monstration d\u2019un impact de la cyber-attaque sur le non-respect du d\u00e9lai est plus compliqu\u00e9e. Par contre, d\u00e8s que cette d\u00e9monstration est r\u00e9alis\u00e9e, le d\u00e9lai est prolong\u00e9.<\/p>\n<p>Afin de faciliter cette d\u00e9monstration, une pr\u00e9somption irr\u00e9fragable d\u2019impact de la cyber-attaque est attribu\u00e9e \u00e0 certains d\u00e9lais contenus dans les bases l\u00e9gales reprises dans une liste annex\u00e9e au d\u00e9cret.<\/p>\n<p>Cette liste est exhaustive. Sans doute pour \u00e9viter d\u2019\u00e9ventuels oublis, le texte pr\u00e9voit que le Gouvernement wallon peut, autant de fois que n\u00e9cessaire en fonction de l\u2019\u00e9volution de la situation et pour autant que ses arr\u00eat\u00e9s soient confirm\u00e9s dans un d\u00e9lai d\u2019un an par le Parlement de Wallonie :<\/p>\n<p>1\u00b0 modifier le nombre de jours de prolongation pr\u00e9vus par le d\u00e9cret ;<\/p>\n<p>2\u00b0 actualiser la liste des bases l\u00e9gales contenant les d\u00e9lais reprise dans l\u2019annexe et ainsi modifier cette liste qui demeure exhaustive une fois modifi\u00e9e ;<\/p>\n<p>3\u00b0 modifier les dates vis\u00e9es par le d\u00e9cret et fixer plusieurs dates diff\u00e9rentes par d\u00e9lais ou cat\u00e9gories de d\u00e9lais.<\/p>\n<p>L\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 16 mai 2025 fait usage de cette facult\u00e9 et contient certaines bases l\u00e9gales compl\u00e9mentaires.<\/p>\n<p>Il convient enfin de relever que, s\u2019il est d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019un autre d\u00e9lai qui r\u00e9pond aux deux premi\u00e8res conditions a \u00e9t\u00e9 impact\u00e9 par l\u2019attaque, celui-ci doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme prorog\u00e9.<\/p>\n<p>Est reprise ci-apr\u00e8s une liste des principaux d\u00e9lais repris dans la liste et relatifs aux mati\u00e8res environnementales.\u00a0 Les d\u00e9lais repris ci-apr\u00e8s ne sont pas exhaustif.\u00a0 Il est renvoy\u00e9 \u00e0 l&#8217;annexe et \u00e0 l&#8217;arr\u00eat\u00e9 du 15 mai 2025 pour le surplus.<\/p>\n<p>En mati\u00e8re de permis d\u2019environnement, les d\u00e9lais pr\u00e9vus par les dispositions qui suivent sont irr\u00e9fragablement pr\u00e9sum\u00e9s \u00eatre impact\u00e9s<\/p>\n<ul>\n<li>22 du d\u00e9cret du 11 mars 1999 relatif au permis d&#8217;environnement (ci-apr\u00e8s DPE)\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel le fonctionnaire technique doit adresser sa d\u00e9cision sur la recevabilit\u00e9 de la demande de permis d\u2019environnement au demandeur de permis\u00a0;<\/li>\n<li>32 du DPE\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel le fonctionnaire technique doit adresser son rapport de synth\u00e8se \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente\u00a0;<\/li>\n<li>37 du DPE\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente doit adresser la d\u00e9cision statuant sur le permis d\u2019environnement au demandeur de permis\u00a0;<\/li>\n<li>40 du DPE\u00a0: d\u00e9lais de recours et tous les d\u00e9lais d\u2019instruction des recours devant le Gouvernement wallon contre les d\u00e9cisions statuant sur des demandes de permis d\u2019environnement\u00a0;<\/li>\n<li>41 du DPE\u00a0: d\u00e9lais de recours et tous les d\u00e9lais d\u2019instruction des recours devant le Gouvernement wallon contre les d\u00e9cisions imposant des conditions compl\u00e9mentaires d\u2019exploitation dans le cadre des d\u00e9claration environnementales\u00a0;<\/li>\n<li>65 du DPE\u00a0: ensemble des d\u00e9lais d\u2019instruction relatif \u00e0 la modification des conditions particuli\u00e8res d\u2019exploitations par l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente en cours d\u2019exploitation\u00a0;<\/li>\n<li>69 du DPE\u00a0: d\u00e9lais de recours et d\u00e9lais d\u2019instruction des recours introduit contre la modification des conditions particuli\u00e8res d\u2019exploitations par l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente en cours d\u2019exploitation ;<\/li>\n<li>88 du DPE\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans lequel la proc\u00e9dure est poursuivie \u00e0 d\u00e9faut pour les fonctionnaires d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et techniques doivent adresser leur d\u00e9cision sur la recevabilit\u00e9 de la demande de permis unique\u00a0;<\/li>\n<li>92, \u00a73 du DPE\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel le fonctionnaire technique et le fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 doivent adresser leur rapport de synth\u00e8se \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente\u00a0;<\/li>\n<li>94 du DPE\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente doit adresser sa d\u00e9cision au demandeur de permis unique\u00a0;<\/li>\n<li>97 du DPE\u00a0: d\u00e9lais de recours et tous les d\u00e9lais d\u2019instruction des recours devant le Gouvernement wallon contre les d\u00e9cisions statuant sur des demandes de permis unique.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En mati\u00e8re d\u2019urbanisme, les d\u00e9lais pr\u00e9vus par les dispositions qui suivent sont irr\u00e9fragablement pr\u00e9sum\u00e9s \u00eatre impact\u00e9s\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Art. D.IV.33 du Code du d\u00e9veloppement territorial (ci-apr\u00e8s CoDT)\u00a0: d\u00e9lais de d\u00e9livrance des accus\u00e9s de r\u00e9ception de dossiers complets ou des relev\u00e9s de pi\u00e8ces manquantes relatifs aux demandes de permis et de certificats urbanistiques n\u00b02\u00a0tant en ce qui concerne les permis communaux que de la comp\u00e9tence du fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.38 al. 2 du CoDT\u00a0:\u00a0d\u00e9lai allou\u00e9 au coll\u00e8ge communal pour envoyer un avis au fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9\u00a0dans le cadre de l\u2019instruction des demandes de permis de la comp\u00e9tence du fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.39 du CoDT\u00a0:\u00a0d\u00e9lai allou\u00e9 au fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 pour envoyer un avis au coll\u00e8ge communal\u00a0dans le cadre de l\u2019instruction des demandes de permis de la comp\u00e9tence dudit coll\u00e8ge\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.43 du CoDT\u00a0: d\u00e9lais de d\u00e9livrance des accus\u00e9s de r\u00e9ception de dossiers complets ou des relev\u00e9s de pi\u00e8ces manquantes relatifs d\u00e9p\u00f4t de plans modificatifs\u00a0tant en ce qui concerne les permis communaux que de la comp\u00e9tence du fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.46 du CoDT\u00a0:\u00a0d\u00e9lais end\u00e9ans lequel le coll\u00e8ge communal doit communiquer sa d\u00e9cision au demandeur de permis, que le d\u00e9lai originaire soit\u00a0de 30, 75 et 115 jours\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.47 du CoDT\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans lequel le fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 doit adresser sa d\u00e9cision sur saisine\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.48 du CoDT\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans lequel le fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, lorsqu\u2019il est l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente, doit adresser sa d\u00e9cision au demandeur de permis, que le d\u00e9lai soit de 60, 75 et 115 jours\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.50 du CoDT\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans lequel, le Gouvernement wallon, lorsqu\u2019il est l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente pour d\u00e9livrer le permis doit adresser sa d\u00e9cision\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.62 du CoDT\u00a0: tous les d\u00e9lais relatifs \u00e0 la proc\u00e9dure de suspension du permis par le fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, \u00e0 savoir le d\u00e9lai end\u00e9ans lesquel le fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 peut suspendre le permis, d\u00e9lai end\u00e9ans lequel le coll\u00e8ge peut retirer sa d\u00e9cision, d\u00e9lais end\u00e9ans lequel le Gouvernement wallon statue sur l\u2019annulation du permis et d\u00e9lais end\u00e9ans lequel le coll\u00e8ge communal peut reprendre, une fois le permis retir\u00e9 ou annul\u00e9, une nouvelle d\u00e9cision\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.63 et 64 du CoDT\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans lesquel, tant le demandeur de permis que le coll\u00e8ge communal ou le fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 peuvent introduire un recours contre la d\u00e9cision de premi\u00e8re instance\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.67,68,69 et 69\/1\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans lequel le Gouvernement wallon, sur recours, doit adresser sa d\u00e9cision lorsqu\u2019un recours a est port\u00e9 devant lui contre une d\u00e9cision expresse ou de refus tacite du coll\u00e8ge communal ou du fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.91 du CoDT\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans lequel, une nouvelle d\u00e9cision doit \u00eatre adress\u00e9e en cas de retrait par l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente pour d\u00e9livrer le permis\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.IV.100 (et R.IV.105-1) du CoDT\u00a0: information communiqu\u00e9e sur le\u00a0statut administratif des biens et cession.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En mati\u00e8re de patrimoine, sont pr\u00e9sum\u00e9s irr\u00e9fragablement impact\u00e9s les d\u00e9lais pr\u00e9vus par les dispositions suivantes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Art. D.47 du Code du Patrimoine (ci-apr\u00e8s CoPat)\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel la d\u00e9cision portant sur une autorisation patrimoniale doit \u00eatre adress\u00e9e\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.56 du CoPat\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel peut \u00eatre introduit un recours sur l\u2019autorisation patrimoniale\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.59 du CoPat\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans la d\u00e9cision statuant sur un recours en mati\u00e8re d\u2019autorisation patrimoniale doit \u00eatre envoy\u00e9e\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.62 du CoPat\u00a0: d\u00e9lai end\u00e9ans lequel doit \u00eatre adress\u00e9 l\u2019avis arch\u00e9ologique relatifs aux grands projets\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.67 du CoPat\u00a0: les d\u00e9lais relatifs \u00e0 l\u2019imposition d\u2019op\u00e9rations arch\u00e9ologiques dans le cadre des permis ainsi que les les d\u00e9lais relatifs aux recours qui y ont trait\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.106 du CoPat\u00a0: les d\u00e9lais end\u00e9ans les proc\u00e8s-verbaux constatant des infractions doivent \u00eatre envoy\u00e9s\u00a0;<\/li>\n<li>Art. D.113 du CoPat\u00a0: les d\u00e9lais end\u00e9ans lesquels il est d\u00e9cid\u00e9 de poursuivre une infraction\u00a0;<\/li>\n<li>Art. R.51-3 du CoPat\u00a0: d\u00e9lai relatif \u00e0 la d\u00e9cision de prolongation de validit\u00e9 de l\u2019autorisation patrimoniale\u00a0;<\/li>\n<li>Art. R.56-2 du CoPat\u00a0: d\u00e9lais relatifs aux op\u00e9rations li\u00e9es \u00e0 la communication des documents manquant dans le cadre des recours<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il convient de relever qu\u2019outre les d\u00e9lais relatifs \u00e0 l\u2019instruction des demandes de permis d\u2019urbanisme qui sont applicables en mati\u00e8res d\u2019implantations commerciales, le d\u00e9cret du 5 f\u00e9vrier 2015 relatif aux implantations commerciales ayant \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9 par l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la r\u00e9cente r\u00e9forme du CoDT qui soumet les demandes de permis d\u2019implantations commerciales \u00e0 la police g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019urbanisme, certains d\u00e9lais, relatifs aux demandes de permis d\u2019implantation commerciale et de permis int\u00e9gr\u00e9s dont l\u2019accus\u00e9 de r\u00e9ception est ant\u00e9rieur \u00e0 la date de l\u2019abrogation du d\u00e9cret du 5 f\u00e9vrier 2015 relatif aux implantations commerciales et qui poursuivent leur instruction selon les dispositions en vigueur \u00e0 cette date sont \u00e9galement pr\u00e9sum\u00e9s irr\u00e9fragablement impact\u00e9s par la cyber-attaques.<\/p>\n<p>Il s\u2019agit des d\u00e9lais pr\u00e9vus par les dispositions suivantes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Art. 48 du d\u00e9cret sur les implantations commerciales (ci-apr\u00e8s DIC)\u00a0: d\u00e9lais relatifs au d\u00e9roulement du recours\u00a0;<\/li>\n<li>Art. 95 DIC\u00a0: d\u00e9lais relatifs \u00e0 la communication du rapport de synth\u00e8se\u00a0;<\/li>\n<li>Art. 96 DIC\u00a0: d\u00e9lais end\u00e9ans laquelle la d\u00e9cision doit \u00eatre adress\u00e9e\u00a0;<\/li>\n<li>Art. 101DIC\u00a0: d\u00e9lais relatifs aux recours dans les permis int\u00e9gr\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> D\u00e9cret r\u00e9gional wallon du 15 mai 2025 \u00ab\u00a0relatif \u00e0 la prolongation des d\u00e9lais impact\u00e9s par l\u2019intrusion de 2025 dans le syst\u00e8me informatique des services du Gouvernement wallon\u00a0\u00bb, M.B. 22 mai 2025.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> M.B., 22 mai 2025.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> On peut se poser la question de la r\u00e9elle pr\u00e9somption irr\u00e9fragable qui concernent les d\u00e9lais vis\u00e9s par les articles R-53-1 et R-56-2 du CoPat, ceux-ci \u00e9tant des d\u00e9lais r\u00e9glementaires et non l\u00e9gislatifs.<\/p>\n<p>Le texte du d\u00e9cret du 15 mai 2025 est disponible via le lien suivant : <a href=\"https:\/\/nautilus.parlement-wallon.be\/Archives\/2024_2025\/PARCHEMIN\/233.pdf\">https:\/\/nautilus.parlement-wallon.be\/Archives\/2024_2025\/PARCHEMIN\/233.pdf<\/a>.<\/p>\n<p>La version du d\u00e9cret publi\u00e9e au Moniteur belge est disponible via le lien suivant :\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ejustice.just.fgov.be\/cgi\/article.pl?language=fr&amp;sum_date=2025-05-22&amp;lg_txt=f&amp;caller=sum&amp;s_editie=1&amp;2025003941=7&amp;numac_search=2025003941&amp;view_numac=\">https:\/\/www.ejustice.just.fgov.be\/cgi\/article.pl?language=fr&amp;sum_date=2025-05-22&amp;lg_txt=f&amp;caller=sum&amp;s_editie=1&amp;2025003941=7&amp;numac_search=2025003941&amp;view_numac=<\/a>.<\/p>\n<p>La version publi\u00e9e au Moniteur belge de l&#8217;arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 15 mai 2025 est disponible via le lien suivant :\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ejustice.just.fgov.be\/cgi\/article.pl?language=fr&amp;sum_date=2025-05-22&amp;lg_txt=f&amp;caller=sum&amp;s_editie=1&amp;2025003944=9&amp;numac_search=2025003944&amp;view_numac=\">https:\/\/www.ejustice.just.fgov.be\/cgi\/article.pl?language=fr&amp;sum_date=2025-05-22&amp;lg_txt=f&amp;caller=sum&amp;s_editie=1&amp;2025003944=9&amp;numac_search=2025003944&amp;view_numac=<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le syst\u00e8me informatique du Service public de Wallonie a fait l\u2019objet d\u2019une cyber-attaque en avril 2025. 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