{"id":10864,"date":"2024-06-28T12:02:07","date_gmt":"2024-06-28T10:02:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hv-a.be\/le-schema-de-developpement-du-territoire-a-ete-publie-au-moniteur-belge-ce-21-juin-et-entrera-partiellement-en-vigueur-le-1er-aout-2024\/"},"modified":"2024-06-28T12:02:07","modified_gmt":"2024-06-28T10:02:07","slug":"le-schema-de-developpement-du-territoire-a-ete-publie-au-moniteur-belge-ce-21-juin-et-entrera-partiellement-en-vigueur-le-1er-aout-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hv-a.be\/nl\/le-schema-de-developpement-du-territoire-a-ete-publie-au-moniteur-belge-ce-21-juin-et-entrera-partiellement-en-vigueur-le-1er-aout-2024\/","title":{"rendered":"Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 au Moniteur belge ce 21 juin et entrera partiellement en vigueur le 1er ao\u00fbt 2024"},"content":{"rendered":"<p><strong>Introduction <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire a remplac\u00e9 le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement de l\u2019espace r\u00e9gional (SDER) anciennement pr\u00e9vu par le CWATUP.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Avant l\u2019entr\u00e9e en vigueur du CoDT au 1<sup>er<\/sup> juin 2017, la R\u00e9gion wallonne s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 dot\u00e9e d\u2019un SDER. Ce dernier est devenu le sch\u00e9ma du d\u00e9veloppement du territoire au sens de l\u2019article D.II.2 du CoDT, \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur du CoDT, en application de l\u2019article D.II.58 du CoDT<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>Par un arr\u00eat\u00e9 adopt\u00e9 par le Gouvernement wallon le 16 mai 2019 et publi\u00e9 au Moniteur belge du 12 d\u00e9cembre 2019, le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire a fait l\u2019objet d\u2019une r\u00e9vision afin de l\u2019actualiser suite \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur du CoDT.<\/p>\n<p>Toutefois, par un arr\u00eat\u00e9 du 9 f\u00e9vrier 2022, le Gouvernement wallon a d\u00e9cid\u00e9 de retirer l&#8217;arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon 16 mai 2019 adoptant la r\u00e9vision du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire adopt\u00e9 par le Gouvernement wallon le 27 mai 1999.<\/p>\n<p>Cette d\u00e9cision se justifiait par la volont\u00e9 d\u2019actualiser la r\u00e9vision du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire au regard d&#8217;\u00e9l\u00e9ments contenus dans la d\u00e9claration de politique r\u00e9gionale 2019-2024.<\/p>\n<p>Par un arr\u00eat\u00e9 du 23 avril 2024 (M.B., 21 juin 2024), le Gouvernement wallon a adopt\u00e9 un nouveau projet de sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire qui entre en vigueur le 1<sup>er<\/sup> ao\u00fbt 2024.<\/p>\n<p><strong>Le contenu du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire<\/strong><\/p>\n<p>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire est l\u2019instrument de conception de l\u2019am\u00e9nagement du territoire pour l\u2019ensemble du territoire de la R\u00e9gion wallonne. Il d\u00e9finit la strat\u00e9gie territoriale pour la Wallonie, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale, afin d\u2019atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement territorial et d\u2019am\u00e9nagement du territoire\u00a0qu\u2019il aura identifi\u00e9s afin de d\u00e9velopper de mani\u00e8re durable et attractive le territoire de la R\u00e9gion wallonne.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<em>Le sch\u00e9ma est donc l\u2019instrument destin\u00e9 \u00e0 traduire une politique, donc une vision territoriale ou pour reprendre les termes utilis\u00e9s dans le CoDT, une \u201cstrat\u00e9gie territoriale\u201d pour participer \u00e0 la r\u00e9alisation de l\u2019objectif de \u201cd\u00e9veloppement durable et attractif du territoire\u201d fix\u00e9 par le l\u00e9gislateur<\/em>\u00a0\u00bb<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a><\/p>\n<p>En vertu de l\u2019article D.II.2 du CoDT, le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire poss\u00e8de un contenu obligatoire et un contenu facultatif.<\/p>\n<p><em>Le contenu obligatoire<\/em><\/p>\n<p>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire d\u00e9finit une strat\u00e9gie territoriale pour l\u2019ensemble du territoire de la R\u00e9gion wallonne, cette strat\u00e9gie devant \u00eatre d\u00e9finie sur la base d\u2019une analyse contextuelle effectu\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>. Il s\u2019agit d\u2019un contenu minimum auquel le CoDT ne pr\u00e9voit pas d\u2019exception.<\/p>\n<p>L\u2019analyse contextuelle est destin\u00e9e \u00e0 permettre d\u2019op\u00e9rer les choix dans les objectifs r\u00e9gionaux et \u00e0 d\u00e9terminer la strat\u00e9gie pour les atteindre<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>. \u00c0 cette fin, \u00ab\u00a0<em>l\u2019analyse contextuelle comporte les principaux enjeux territoriaux, les perspectives et les besoins en termes sociaux, \u00e9conomiques, d\u00e9mographiques, \u00e9nerg\u00e9tiques, patrimoniaux, environnementaux et de mobilit\u00e9 ainsi que les potentialit\u00e9s et les contraintes du territoire<\/em>\u00a0\u00bb<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>.<\/p>\n<p>La strat\u00e9gie territoriale du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire doit comprendre trois \u00e9l\u00e9ments\u00a0: (1.) les objectifs r\u00e9gionaux de d\u00e9veloppement territorial et d\u2019am\u00e9nagement du territoire, (2.) les principes de mise en \u0153uvre de ces objectifs et (3.) la structure territoriale de la Wallonie<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>. Ces trois composantes de la strat\u00e9gie territoriale sont \u00e9galement reprises, moyennant des adaptations, dans la strat\u00e9gie territoriale des sch\u00e9mas de d\u00e9veloppement pluricommunal et communal.<\/p>\n<p>Les objectifs du sch\u00e9ma du d\u00e9veloppement du territoire ont pour finalit\u00e9 d\u2019atteindre<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019optimisation spatiale. L\u2019optimisation spatiale vise \u00e0 pr\u00e9server au maximum les terres et \u00e0 assurer une utilisation efficiente et coh\u00e9rente du sol par l\u2019urbanisation. Elle comprend la lutte contre l\u2019\u00e9talement urbain<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>.<\/li>\n<li>Le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique et de l\u2019attractivit\u00e9 territoriale ;<\/li>\n<li>La gestion qualitative du cadre de vie ;<\/li>\n<li>La ma\u00eetrise de la mobilit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La recherche d\u2019un \u00e9quilibre entre les dimensions sociales, \u00e9conomiques, d\u00e9mographiques, \u00e9nerg\u00e9tiques, patrimoniales, environnementales et de mobilit\u00e9 a conduit \u00e0 r\u00e9partir les vingt objectifs r\u00e9gionaux de d\u00e9veloppement territorial et d\u2019am\u00e9nagement selon les trois axes suivants :<\/p>\n<ul>\n<li>Axe 1 : Soutenabilit\u00e9 et adaptabilit\u00e9 (SA)<\/li>\n<li>Axe 2 : Attractivit\u00e9 et innovation (AI)<\/li>\n<li>Axe 3 : Coop\u00e9ration et coh\u00e9sion (CC).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Chaque objectif est pr\u00e9sent\u00e9 autour des points suivants :<\/p>\n<ul>\n<li>les constats objectivent les enjeux et les principes et modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre. Ils se fondent sur l\u2019analyse contextuelle et s\u2019inscrivent dans une d\u00e9marche r\u00e9trospective et factuelle ;<\/li>\n<li>les enjeux identifient les points n\u00e9cessitant une r\u00e9ponse strat\u00e9gique relevant du d\u00e9veloppement territorial ;<\/li>\n<li>les principes de mise en \u0153uvre d\u00e9veloppent les lignes directrices \u00e0 suivre par tous les acteurs du d\u00e9veloppement territorial pour atteindre l\u2019objectif ;<\/li>\n<li>les mesures de gestion et de programmation d\u00e9taillent les actions \u00e0 mettre en \u0153uvre par les pouvoirs publics pour rencontrer l\u2019objectif ;<\/li>\n<li>les mesures guidant l\u2019urbanisation pr\u00e9sentent, pour certains objectifs, des mesures chiffr\u00e9es qui encadrent l\u2019urbanisation au regard de l\u2019optimisation spatiale.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Le contenu facultatif<\/em><\/p>\n<p>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire peut\u00a0(1)\u00a0comporter des mesures de gestion et de programmation relatives aux principes de mise en \u0153uvre et \u00e0 la structure territoriale vis\u00e9s au paragraphe\u00a02, alin\u00e9a 1<sup>er<\/sup>, 2\u00b0 et 3\u00b0 de l\u2019article D.II.2 du CoDT\u00a0(2)\u00a0identifier des propositions de r\u00e9vision du plan de secteur\u00a0et (3)\u00a0identifier des projets de territoire li\u00e9s aux aires de coop\u00e9ration transr\u00e9gionale et transfrontali\u00e8re et aux aires de d\u00e9veloppement<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>.<\/p>\n<p><strong>\u00a0Les<\/strong><strong> incidences du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement territorial pour l\u2019am\u00e9nagement du territoire<\/strong><\/p>\n<p>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire tend principalement \u00e0 s\u2019appliquer dans le cadre de l\u2019\u00e9laboration des autres instruments planologiques tels que le plan de secteur en ce compris sa carte d\u2019affectation des sols<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>, aux autres sch\u00e9mas et aux guides<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>. Il prime donc l\u2019ensemble des instruments planologiques en R\u00e9gion wallonne.<\/p>\n<p>En cas d\u2019incompatibilit\u00e9 entre un sch\u00e9ma ou un guide et le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire post\u00e9rieur, il est fait application du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire au d\u00e9triment du sch\u00e9ma inf\u00e9rieur ou du guide incompatibles<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>.<\/p>\n<p>En revanche, la valeur r\u00e9glementaire du plan de secteur prime sur les dispositions indicatives du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire, sauf en cas de r\u00e9vision dudit plan de secteur qui devra alors respecter les indications du sch\u00e9ma.<\/p>\n<p>L\u2019article D.II.16 du CoDT pr\u00e9voit que les sch\u00e9mas s\u2019appliquent aux permis et certificat d\u2019urbanisme n\u00b0 2 avec une exception en ce qui concerne le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire. Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire ne s\u2019applique, en principe, pas dans le cadre de l\u2019instruction des demandes de permis ou de certificats d\u2019urbanisme n\u00b0 2.<\/p>\n<p>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire s\u2019appliquera toutefois aux projets d\u2019ampleur relatifs \u00e0 une infrastructure d\u2019int\u00e9r\u00eat r\u00e9gional ou \u00e0 certain projet d\u2019urbanisation en fonction de leur ampleur.<\/p>\n<p>Les outils d\u2019am\u00e9nagement du territoire et d\u2019urbanisme peuvent s\u2019\u00e9carter du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire moyennant le respect des conditions pr\u00e9vues \u00e0 savoir qu\u2019il soit d\u00e9montr\u00e9 que l\u2019\u00e9cart ne compromet pas les objectifs de d\u00e9veloppement territorial ou d\u2019am\u00e9nagement du territoire contenus dans le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire, est justifi\u00e9 par les sp\u00e9cificit\u00e9s locales\u00a0et l\u2019instrument concern\u00e9 doit contribuer \u00e0 la protection, la gestion ou l\u2019am\u00e9nagement des espaces b\u00e2tis ou non b\u00e2tis.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire et la r\u00e9forme du Code du d\u00e9veloppement du territoire issue du d\u00e9cret du 23 d\u00e9cembre 2024<\/strong><\/p>\n<p>Comme d\u00e9velopp\u00e9 ci-avant, le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire est un des outils qui jouera un r\u00f4le important dans la lutte contre l\u2019\u00e9talement urbain.<\/p>\n<p>Depuis les ann\u00e9es 1950, l\u2019urbanisation a entra\u00een\u00e9 un \u00e9talement des constructions au d\u00e9triment, essentiellement, des terres agricoles et de l\u2019attractivit\u00e9 des centres-villes. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 entre 1985 et 2021. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne appel\u00e9 \u00ab\u00a0\u00e9talement urbain\u00a0\u00bb g\u00e9n\u00e8re diff\u00e9rents effets n\u00e9gatis \u00e0 savoir\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Une d\u00e9pendance plus grande \u00e0 la voiture et une augmentation des rejets de CO2\u00a0;<\/li>\n<li>Une atteinte \u00e0 la biodiversit\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>Un mitage des paysage\u00a0;<\/li>\n<li>Une augmentation des risques d\u2019inondations\u00a0;<\/li>\n<li>Une diminution des terres agricoles et un risque pour la souverainet\u00e9 alimentaire\u00a0;<\/li>\n<li>Une augmentation du co\u00fbt d\u2019entretien des voiries\u00a0;<\/li>\n<li>Une p\u00e9riurbanisation monofonctionnelle ne contribuant pas au co\u00fbt des infrastructures collectives.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un objectif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral li\u00e9 au d\u00e9veloppement durable a \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9 aux autres objectifs r\u00e9gionaux<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a> dans l\u2019article D.I.1 du CoDT, l\u2019objectif d\u2019\u00a0\u00ab\u00a0optimisation spatiale\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Le nouveau CoDT pr\u00e9voit que le concept de \u00ab\u00a0centralit\u00e9s\u00a0\u00bb, clef de vo\u00fbte de la politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire, oriente les projets vers les lieux les mieux \u00e9quip\u00e9s pour enrayer ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Dans les \u00ab\u00a0centralit\u00e9s\u00a0\u00bb, l\u2019urbanisation est dense et les espaces en pleine terre sont limit\u00e9s. Dans les \u00ab\u00a0espaces hors centralit\u00e9s\u00a0\u00bb, l\u2019urbanisation est frein\u00e9e et les espaces en pleine terre sont plus importants.<\/p>\n<p>Les sch\u00e9mas de d\u00e9veloppement<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a> d\u00e9terminent pr\u00e9cis\u00e9ment les centralit\u00e9s, les densit\u00e9s de logements et le pourcentage d\u2019espaces en pleine terre qu\u2019elles contiennent.<\/p>\n<p>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire (SDT) dont la r\u00e9vision a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 24 avril 2024 et qui entre en vigueur le 1<sup>er<\/sup> ao\u00fbt 2024, d\u00e9termine la trajectoire r\u00e9gionale de r\u00e9duction de l\u2019\u00e9talement urbain pour 2050<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a>\u00a0 ainsi que les crit\u00e8res de d\u00e9limitation des centralit\u00e9s que devront respecter les autres sch\u00e9mas<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a>.<\/p>\n<p>En ce qui les trajectoires \u00e0 suivre les centralit\u00e9s, le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement territorial pr\u00e9voit que celles-ci devront \u00eatre con\u00e7ues de mani\u00e8re \u00e0 suivre les deux trajectoires suivantes \u00e0 l\u2019horizon 2050\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Z\u00e9ro artificialisation nette\u00a0;<\/li>\n<li>75 pour cent du d\u00e9veloppement r\u00e9sidentiel dans les centralit\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les villes et communes d\u00e9terminent pr\u00e9cis\u00e9ment les p\u00e9rim\u00e8tres des centralit\u00e9s et les mesures concr\u00e8tes qui s\u2019y appliquent au moyen soit d\u2019un sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement communal (SDC) ou au moyen d\u2019un sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement pluri-communal (SDPC) <a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a>.<\/p>\n<p>Dans le cadre de la r\u00e9daction de ces documents, les villes et communes devront\u00a0:<\/p>\n<ol>\n<li>respecter les deux trajectoires dont question ci-avant ;<\/li>\n<li>Tenir compte du d\u00e9veloppement projet\u00e9 de la (des) commune(s) \u00e0 l\u2019horizon 2050 notamment r\u00e9sidentiel, en services et \u00e9quipements, en activit\u00e9s tertiaires et commerciales, en espaces verts\u00a0;<\/li>\n<li>Maintenir globalement au moins 50% du territoire inscrit dans les centralit\u00e9s cartographi\u00e9es du SDT en respectant les indications suivantes\u00a0:<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Certaines centralit\u00e9s cartographi\u00e9es par le SDT peuvent ne pas \u00eatre retenues dans les centralit\u00e9s de la commune ;<\/li>\n<li>Des partie de territoire non reprises dans les centralit\u00e9s cartographi\u00e9es du SDT peuvent \u00eatre inscrites dans les centralit\u00e9s du SDC\/SDPC si le d\u00e9veloppement promu par celui-ci garantit :<\/li>\n<li>Un acc\u00e8s \u00e0 moins de 10 minutes \u00e0 pied aux commodit\u00e9s r\u00e9sidentielles de base (services publics, \u00e9quipements communautaires, commerces centralisants, espaces verts publics) ; ou un acc\u00e8s \u00e0 moins de 10 minutes \u00e0 pied \u00e0 une offre en transports en commun (train, m\u00e9tro, tram, bus) disposant d\u2019une desserte suffisante au regard des sp\u00e9cificit\u00e9s communales et supracommunales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>ou<\/p>\n<ul>\n<li>Un acc\u00e8s \u00e0 moins de 15 minutes \u00e0 pied aux commodit\u00e9s r\u00e9sidentielles de base ainsi qu\u2019\u00e0 une offre de transport en commun disposant d\u2019une desserte suffisante au regard des sp\u00e9cificit\u00e9s communales et supracommunales ern motivant ce choix au regard de leur(s) territoire(s) et de la non-aggravation de l\u2019\u00e9talement urbain.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer le processus d\u2019\u00e9laboration des sch\u00e9mas, le CoDT pr\u00e9voit la possibilit\u00e9 d\u2019adoption des SDT ou SDPC th\u00e9matique \u00ab\u00a0optimisation spatiale\u00a0\u00bb\u00a0 qui ne traitent que de ce th\u00e8me. Ces documents pourront de m\u00eame abroger des sch\u00e9mas d\u2019orientation local et d\u00e9terminer l\u2019ordre de priorit\u00e9 de mise en \u0153uvre des zones d\u2019am\u00e9nagement communal concert\u00e9, appr\u00e9hender la probl\u00e9matique commerciale. Des incitants sont \u00e9galement pr\u00e9vus afin d\u2019inciter les communes \u00e0 adopter ces documents tels que le basculement en d\u00e9centralisation des communes dot\u00e9es de ces documents<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a>. Le Gouvernement wallon pourra inviter le conseil communal d\u2019une commune \u00e0 adopter un SDC ou un SDPC th\u00e9matique. Dans cette hypoth\u00e8se, le conseil communal doit prendre position dans un d\u00e9lai de 6 mois. A d\u00e9faut de r\u00e9action, le Gouvernement peut proc\u00e9der \u00e0 la r\u00e9vision du plan de secteur l\u00e0 o\u00f9 cela est n\u00e9cessaire.<\/p>\n<p>Le SDT contient toutefois \u00e9galement l\u2019inscription de p\u00e9rim\u00e8tres de centralit\u00e9s et de mesures concr\u00e8tes<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a>. Celles-ci ne s\u2019appliqueront que si cette question n\u2019est pas abord\u00e9e par un SDC ou SDPC dans un d\u00e9lai de six ans \u00e0 dater du 1<sup>er<\/sup> ao\u00fbt prochain. A d\u00e9faut, les centralit\u00e9s et mesures contenues dans le SDT entreront en vigueur le 1 ao\u00fbt 2030. Une fois qu\u2019un SDC ou un SDPC traite de la question, les p\u00e9rim\u00e8tres et mesures pr\u00e9vues par le SDT cessent de produire leurs effets.<\/p>\n<p>Ces mesures prennent la formes de tableaux ins\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019annexe 1 du SDT<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\">[19].<\/a><\/p>\n<p>Concr\u00e8tement, ces mesures pr\u00e9voient des densit\u00e9s de logement minimales ou maximales ainsi que des pourcentages minimaux ou maximaux de surfaces de sol artificialis\u00e9e en fonction de la localisation des constructions hors ou dans une centralit\u00e9 ainsi qu&#8217;en fonction du type de centralit\u00e9.<\/p>\n<p>Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire contient \u00e9galement les mesures guidant l\u2019urbanisation li\u00e9es aux implantation commerciales.\u00a0 Ces mesures entrent en vigueur d\u00e8s le 1<sup>er<\/sup> ao\u00fbt 2024 et remplacent les anciens documents de planifications dans le cadre d\u2019une r\u00e9forme plus ambitieuse du droit de l\u2019urbanisme commercial qui a pour objet de l\u2019int\u00e9grer dans la r\u00e9glementation g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019urbanisme.<\/p>\n<p>Elles demeurent en vigueur jusqu\u2019\u00e0 ce que le conseil communal ait adopt\u00e9 un SDC ou un SDPC contenant les p\u00e9rim\u00e8tres de centralit\u00e9s et les mesures applicables \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de son territoire.<\/p>\n<p>Ces mesures qui s\u2019appliquent dans la cartographie du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire d\u00e8s le 1<sup>er<\/sup> ao\u00fbt 2024 prend la forme des tableaux suivants repris \u00e0 l&#8217;annexe 1 du SDT<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\">[20].<\/a><\/p>\n<p>Ces mesures consistent \u00e0 admettre la localisation des commerces en fonction de leur superficie (moins de 400 m\u00b2 de surface nette de vente &#8211; de 400 \u00e0 1500 m\u00b2 de surface nette de vente &#8211; de plus de 400 m\u00b2 de surface de vente)\u00a0 et de leur nature sur certaines parties du territoire, c&#8217;est-\u00e0-dire en dehors ou dans une centralit\u00e9 et en fonction du type de centralit\u00e9.<\/p>\n<p>En ce qui concerne la nature des commerce, le SDT fait la diff\u00e9rence entre les achats l\u00e9gers dont la localisation doit participer au renforcement des centralit\u00e9s, les achats alimentaires qui se localise en fonction du principe de proximit\u00e9 et les achats lourds dont la localisation est soumise \u00e0 des imp\u00e9ratifs sp\u00e9cifiques stricts (li\u00e9s notamment \u00e0 la mobilit\u00e9).<\/p>\n<p>Les centralit\u00e9s ont une valeur indicative. Elle s\u2019appliquent lors de l\u2019\u00e9laboration des plans de secteurs ainsi que lors de la d\u00e9livrance des permis, lorsque la demande porte sur une parcelle de plus de minimum 50 ares (pour ce qui concerne le logement).<\/p>\n<p>Ces instruments peuvent donc s\u2019\u00e9carter d\u2019un sch\u00e9ma en ce qui concerne le th\u00e8me des centralit\u00e9s si, l\u2019\u00e9cart est justifi\u00e9 par des sp\u00e9cificit\u00e9s locales. L\u2019\u00e9cart doit permettre de nuancer, au cas par cas, l\u2019approche uniformis\u00e9e sur le territoire wallon qui a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement des centralit\u00e9s issues du SDT.<\/p>\n<p>Bien que participant \u00e0 la mise en \u0153uvre de l\u2019optimisation spatiale rien n\u2019est pr\u00e9vu dans le cadre des r\u00e9visions en ce qui concerne obligatoirement les PS.<\/p>\n<p>Toutefois, Le plan de secteur peut contenir des p\u00e9rim\u00e8tres de protection des espaces \u00ab\u00a0hors centralit\u00e9s\u00a0\u00bb. Il peut contenir des prescriptions suppl\u00e9mentaires d\u2019\u00ab\u00a0optimalisation spatiale\u00a0\u00bb. Enfin, dans le plan de secteur, lors de la cr\u00e9ation d\u2019une zone d\u2019enjeu communal ou d\u2019enjeu r\u00e9gional dans une centralit\u00e9, les mesures de compensation sont supprim\u00e9es.<\/p>\n<p>Les zones d\u2019am\u00e9nagement communal concert\u00e9 (ZACC) localis\u00e9es au sein d\u2019une centralit\u00e9 identifi\u00e9e par un sch\u00e9ma pourront \u00eatre mises en \u0153uvre par un permis d\u2019urbanisation ou d\u2019urbanisme de constructions group\u00e9es relatif \u00e0 un terrain d\u2019une superficie de 2\u00a0hectares et plus, soumis \u00e0 une \u00e9tude d\u2019incidences et portant sur la cr\u00e9ation de logements et, \u00e9ventuellement, d\u2019activit\u00e9s accessoires \u00e0 ceux-ci. Par ailleurs, lorsque la mise en \u0153uvre de tout ou partie d\u2019une ZACC porte exclusivement sur une ou plusieurs affectations non destin\u00e9es \u00e0 l\u2019urbanisation, ou lorsque la ZACC \u00e0 mettre en \u0153uvre est enti\u00e8rement situ\u00e9e dans une centralit\u00e9 identifi\u00e9e par un sch\u00e9ma, le SOL pourra b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un contenu simplifi\u00e9.<\/p>\n<p>La division d\u2019un bien situ\u00e9 \u00e0 front d\u2019une voirie publique suffisamment \u00e9quip\u00e9e sera certes toujours exempt\u00e9e d\u2019un permis d\u2019urbanisation, mais pour autant que ce bien se situe \u00ab\u2009dans une centralit\u00e9 identifi\u00e9e dans un sch\u00e9ma<em>\u2009<\/em>\u00bb, outre les autres conditions classiques pr\u00e9vues par cette disposition. En dehors d\u2019une telle centralit\u00e9, il sera donc n\u00e9cessaire de solliciter un permis d\u2019urbanisation.<\/p>\n<p>Relevons aussi que le m\u00e9canisme permettant de d\u00e9roger au plan de secteur connu sous le nom de la\u00a0\u00ab\u2009r\u00e8gle du comblement\u2009\u00bb, sera \u00e9galement limit\u00e9 dans son champ d\u2019application en ce sens qu\u2019il ne pourra plus s\u2019appliquer dans des espaces situ\u00e9s en dehors des centralit\u00e9s identifi\u00e9es dans un sch\u00e9ma.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la modification d\u2019un permis d\u2019urbanisation ne sera plus n\u00e9cessaire en cas de cr\u00e9ation d\u2019un ou plusieurs lots suppl\u00e9mentaires au sein d\u2019un lot situ\u00e9, en tout ou partie, dans une centralit\u00e9 pour autant qu\u2019elle ne compromette pas les objectifs relatifs \u00e0 l\u2019optimisation spatiale du sch\u00e9ma qui institue cette centralit\u00e9 ou encore en cas de suppression d\u2019un ou plusieurs lots situ\u00e9s en dehors d\u2019une centralit\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Conclusion <\/strong><\/p>\n<p>Si le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire ne tend pas \u00e0 s\u2019appliquer aux projets de plus faible ampleur, il contient des indications qui visent \u00e0 forcer les Communes \u00e0 adopter un sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement communal qui retranscrira \u00e0 l\u2019\u00e9chelon communal les objectifs repris dans le sch\u00e9ma du d\u00e9veloppement du territoire.<\/p>\n<p>L\u2019adoption du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire doit cependant se lire en parall\u00e8le avec la r\u00e9forme du Code du d\u00e9veloppement du territoire.<\/p>\n<p>Pour concr\u00e9tiser l\u2019effet incitatif \u00e0 l\u2019\u00e9gard des communes, il est effectivement pr\u00e9vu de modifier le Code du d\u00e9veloppement du territoire afin de pr\u00e9voir que les centralit\u00e9s et mesures du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement territorial ne sortiront leurs effets cinq ann\u00e9es apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur du sch\u00e9ma.<\/p>\n<p>Les communes disposeront donc d\u2019un d\u00e9lai pour adopter ou r\u00e9viser leur sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement pluricommunal ou communal et \u00e9viter l\u2019application des centralit\u00e9s et mesures du sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les centralit\u00e9s et mesures \u00e9dict\u00e9es par le sch\u00e9ma r\u00e9gional et entr\u00e9es en vigueur cesseront de produire leurs effets lors de l\u2019entr\u00e9e en vigueur de mesures et centralit\u00e9s d\u00e9finies par sch\u00e9ma pluricommunal ou communal.<\/p>\n<p>En cons\u00e9quence, si les objectifs et mesures pr\u00e9vues par le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire conservent un effet indicatif, elles s\u2019imposeront aux communes et, par voie de cons\u00e9quence, aux acteurs priv\u00e9s et publics en l\u2019absence d\u2019adoption d\u2019un sch\u00e9ma \u00e0 l\u2019\u00e9chelon communal.<\/p>\n<p>L&#8217;ensemble des documents constituant le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire peut \u00eatre consult\u00e9 vis le lien : <a href=\"https:\/\/lampspw.wallonie.be\/dgo4\/site_amenagement\/amenagement\/sdt\">Sch\u00e9ma de D\u00e9veloppement du Territoire (wallonie.be)<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> L\u2019article D.II.58 du CoDT pr\u00e9voit que\u00a0\u00ab\u00a0<em>le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement de l\u2019espace r\u00e9gional en vigueur avant la date d\u2019entr\u00e9e en vigueur du Code devient le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire et est soumis aux dispositions y relatives\u00a0<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> M. DELNOY et R. SMAL, Les sch\u00e9mas de d\u00e9veloppement et d\u2019orientation, <em>in Le nouveau Code du d\u00e9veloppement territorial (CoDT) <\/em>(sous la dir. de Ch.-H. Born et M.\u00a0DELNOY), Larcier, Bruxelles, 2017, p.77.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Art. D.II.2, \u00a7\u00a01<sup>er<\/sup>, al. 1<sup>er<\/sup>, du CoDT.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Art. D.II.2, \u00a7\u00a01<sup>er<\/sup>, du CoDT.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Art. D.II.2, \u00a7\u00a01<sup>er<\/sup>, al. 2, du CoDT.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Art. D.II.2, \u00a7\u00a02, du CoDT. Selon les travaux pr\u00e9paratoires, l\u2019optimisation vise \u00e0 pr\u00e9server au maximum les terres de l\u2019artificialisation et lutter contre l\u2019\u00e9talement urbain. Elle s\u2019inscrit dans la recherche d\u2019un d\u00e9veloppement durable et attractif et en oriente la concr\u00e9tisation vers le ou les modes d\u2019organisation spatiale (localisation des fonctions) qui permettent de maximiser l\u2019efficacit\u00e9 des \u00e9changes tout en r\u00e9duisant les externalit\u00e9s n\u00e9gatives sur l\u2019environnement (mixit\u00e9 des fonctions) .<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Art. D.I.1, al. 2 du CoDT<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Art. D.II.2, \u00a7\u00a03, du CoDT.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> En cas d\u2019inscription d\u2019une zone d\u2019enjeu r\u00e9gional (ZER) ou d\u2019enjeu communal (ZEC).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Art. D.II.16, al. 2, du CoDT.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Art. D.II.17, \u00a7\u00a02, du CoDT.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> Que sont d\u00e9veloppement durable et attractif du territoire c\u2019est-\u00e0-dire qui rencontre ou anticipe de fa\u00e7on \u00e9quilibr\u00e9e les besoins sociaux, \u00e9conomiques, d\u00e9mographiques, \u00e9nerg\u00e9tiques, patrimoniaux, environnementaux et de mobilit\u00e9 de la collectivit\u00e9, en tenant compte, sans discrimination, des dynamiques et des sp\u00e9cificit\u00e9s territoriales, ainsi que de la coh\u00e9sion sociale.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> Trois types de sch\u00e9ma<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Il pr\u00e9voit concr\u00e8tement les trajectoires suivantes\u00a0: z\u00e9ro artificialisation nette et 75 % du d\u00e9veloppement r\u00e9sidentiel dans les centralit\u00e9s.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> La d\u00e9limitation des centralit\u00e9s par un sch\u00e9ma communal ou pluri-communal doit respecter les crit\u00e8res suivants\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Maintenir au moins 50% du territoire inscrit dans les centralit\u00e9s cartographi\u00e9es du SDT\u00a0;<\/li>\n<li>Pour les centralit\u00e9s qui ne seraient pas celles inscrites dans le SDT, les parties de territoires choisies doivent se situer \u00e0 moins de 10 minutes \u00e0 pied des commodit\u00e9s r\u00e9sidentielles de base (services publics, commerces, \u00e9quipements communautaires) ou \u00e0 moins de 10 minutes \u00e0 pied d\u2019une offre de transport en commun suffisante. Elles peuvent toutefois \u00eatre d\u00e9limit\u00e9es en tenant compte d\u2019un acc\u00e8s \u00e0 moins de 15 minutes \u00e0 pied des commodit\u00e9s et d\u2019une offre de transport en commun suffisante.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> Elles peuvent, pour gagner du temps, adopter un sch\u00e9ma sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l\u2019optimisation spatiale. Un guide pour les auteurs de projet est en cours de finalisation.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> Qui ne doivent plus solliciter l\u2019avis du fonctionnaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 dans le cadre des demandes de permis d\u2019urbanisme.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> Ces mesures prennent la forme de tableaux et pr\u00e9voient le degr\u00e9 d\u2019artificialisation des terrains et la densit\u00e9 de logement minimale ou maximale. Des tableaux sont \u00e9galement pr\u00e9vus pour ce qui concerne les types d\u2019implantations commerciales pouvant se trouver dans les diff\u00e9rents p\u00e9rim\u00e8tres de centralit\u00e9s.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> pp. 258 \u00e0 262.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> Figurants \u00e0 l\u2019annexe 1 du SDT, pp. 258 \u00e0 262.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introduction \u00a0Le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement du territoire a remplac\u00e9 le sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement de l\u2019espace r\u00e9gional (SDER) anciennement pr\u00e9vu par le CWATUP. \u00a0Avant l\u2019entr\u00e9e en vigueur du CoDT au 1er juin 2017, la R\u00e9gion wallonne s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 dot\u00e9e d\u2019un SDER. 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