{"id":13955,"date":"2025-11-18T12:42:07","date_gmt":"2025-11-18T11:42:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hv-a.be\/la-cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-a-par-arret-du-13-novembre-2025-c-117-24-considere-que-larticle-4-du-reglement-ue-no-995-2010-du-parlement-europeen-et-du-conseil-du-20\/"},"modified":"2025-11-23T12:30:43","modified_gmt":"2025-11-23T11:30:43","slug":"la-cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-a-par-arret-du-13-novembre-2025-c-117-24-considere-que-larticle-4-du-reglement-ue-no-995-2010-du-parlement-europeen-et-du-conseil-du-20","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hv-a.be\/nl\/la-cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-a-par-arret-du-13-novembre-2025-c-117-24-considere-que-larticle-4-du-reglement-ue-no-995-2010-du-parlement-europeen-et-du-conseil-du-20\/","title":{"rendered":"La Cour de justice de l&#8217;Union europ\u00e9enne a, par arr\u00eat du 13 novembre 2025 (C-117\/24), consid\u00e9r\u00e9 que l\u2019article 4 du r\u00e8glement (UE) no 995\/2010 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil, du 20 octobre 2010 \u00ab \u00e9tablissant des obligations de diligence pour les op\u00e9rateurs qui mettent du bois et des produits d\u00e9riv\u00e9s sur le march\u00e9 \u00bb qui impose que tout op\u00e9rateur utilise un syst\u00e8me de diligence raisonn\u00e9e qui comprend un acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information sur la provenance du bois, une \u00e9valuation du risque que le bois soit issu d\u2019une r\u00e9colte ill\u00e9gale et une att\u00e9nuation du risque si celui-ci devait ne pas \u00eatre n\u00e9gligeable, doit \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 en ce sens qu\u2019il n\u2019est pas suffisant que l&#8217;op\u00e9rateur qui appartient \u00e0 un groupe de soci\u00e9t\u00e9s puisse acc\u00e9der aux \u00e9l\u00e9ments d\u2019un syst\u00e8me de diligence raisonn\u00e9e \u00e9tabli, maintenu et \u00e9valu\u00e9 par la soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re de ce groupe ou par une organisation de contr\u00f4le utilis\u00e9 par cette soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re. Chaque op\u00e9rateur doit utiliser son syst\u00e8me de diligence raisonn\u00e9e pour ce qui concerne ses importations, le maintenir et l\u2019\u00e9valuer, sauf s\u2019il utilise un syst\u00e8me \u00e9tabli par une organisation de contr\u00f4le reconnue qui n&#8217;est pas utilis\u00e9 par sa soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019arr\u00eat r\u00e9pond \u00e0 une demande de d\u00e9cision pr\u00e9judicielle soumise \u00e0 la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne (CJUE) par la Cour de Budapest-Capitale et porte sur l\u2019interpr\u00e9tation du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 995\/2010, qui instaure des obligations de diligence pour les op\u00e9rateurs mettant du bois ou des produits d\u00e9riv\u00e9s sur le march\u00e9 de l\u2019Union. Ce r\u00e8glement vise \u00e0 lutter contre l\u2019exploitation ill\u00e9gale des for\u00eats et le commerce de bois issu de r\u00e9coltes ill\u00e9gales. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, la question concerne l\u2019usage, par une filiale, d\u2019un syst\u00e8me de diligence raisonn\u00e9e (SDR) \u00e9labor\u00e9 par sa soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re ou utilis\u00e9 par celle-ci via une organisation de contr\u00f4le.<\/p>\n<ol>\n<li><strong> Contexte juridique<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Le r\u00e8glement n\u00b0 995\/2010 impose aux op\u00e9rateurs l\u2019obligation d\u2019\u00e9viter la mise sur le march\u00e9 de bois ill\u00e9gal. Pour ce faire, l\u2019article 4 exige que tout op\u00e9rateur utilise un SDR, comprenant trois \u00e9l\u00e9ments essentiels d\u00e9finis \u00e0 l\u2019article 6 :<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information<\/strong> sur la provenance du bois (pays, essence, quantit\u00e9, fournisseurs, documents de l\u00e9galit\u00e9).<\/li>\n<li><strong>\u00c9valuation du risque<\/strong> que le bois soit issu d\u2019une r\u00e9colte ill\u00e9gale.<\/li>\n<li><strong>Att\u00e9nuation du risque<\/strong> si celui-ci n\u2019est pas n\u00e9gligeable (informations suppl\u00e9mentaires, v\u00e9rification tierce, etc.).<\/li>\n<\/ol>\n<p>L\u2019article 4 \u00a73 pr\u00e9voit en outre que l\u2019op\u00e9rateur doit maintenir et \u00e9valuer r\u00e9guli\u00e8rement son SDR, sauf s\u2019il utilise un SDR \u00e9tabli par une organisation de contr\u00f4le reconnue par l\u2019UE (article 8).<\/p>\n<p>Le r\u00e8glement d\u2019ex\u00e9cution n\u00b0 607\/2012 pr\u00e9cise certaines modalit\u00e9s, notamment les crit\u00e8res que doivent remplir les certifications tierces pour \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es dans l\u2019\u00e9valuation du risque, ainsi que les exigences en mati\u00e8re de tenue de registres.<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong> Litige au principal<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La soci\u00e9t\u00e9 hongroise JYSK Kereskedelmi Kft., filiale d\u2019un groupe danois, importe du bois de pays tiers. Lors d\u2019un contr\u00f4le en 2023, l\u2019autorit\u00e9 hongroise comp\u00e9tente, le Nemzeti \u00c9lelmiszerl\u00e1nc-biztons\u00e1gi Hivatal (Office national de la s\u00e9curit\u00e9 de la cha\u00eene alimentaire), constate que JYSK ne dispose pas d\u2019un SDR propre. Elle utilise en effet un SDR d\u00e9velopp\u00e9 et maintenu par sa soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re au Danemark, SDR \u00e9galement fond\u00e9 sur des \u00e9valuations r\u00e9alis\u00e9es par une organisation de contr\u00f4le.<\/p>\n<p>L\u2019autorit\u00e9 impose une amende \u00e0 JYSK et l\u2019oblige \u00e0 cr\u00e9er son propre SDR. JYSK conteste, affirmant que :<\/p>\n<ul>\n<li>le r\u00e8glement impose seulement l\u2019usage d\u2019un SDR, pas n\u00e9cessairement son \u00e9laboration personnelle ;<\/li>\n<li>un SDR \u00e9labor\u00e9 par la soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re et partag\u00e9 dans tout le groupe est suffisant.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019autorit\u00e9 estime au contraire que chaque filiale, en tant qu\u2019\u00ab op\u00e9rateur \u00bb, doit disposer d\u2019un SDR propre et adapt\u00e9 \u00e0 son activit\u00e9.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong> Question pos\u00e9e \u00e0 la CJUE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La juridiction hongroise demande si un op\u00e9rateur peut satisfaire \u00e0 ses obligations en utilisant un SDR auquel il a seulement acc\u00e8s, \u00e9tabli et entretenu par :<\/p>\n<ul>\n<li>sa soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re, ou<\/li>\n<li>une organisation de contr\u00f4le, mais utilis\u00e9e uniquement par la soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ou bien si l\u2019op\u00e9rateur doit disposer d\u2019un SDR \u00e9tabli <em>en son propre nom<\/em>, sp\u00e9cifiquement pour son activit\u00e9.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong> Analyse de la CJUE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>4.1. Interpr\u00e9tation litt\u00e9rale<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019article 4 \u00a72 oblige l\u2019op\u00e9rateur \u00e0 \u00ab utiliser \u00bb un SDR comprenant les \u00e9l\u00e9ments d\u00e9finis \u00e0 l\u2019article 6 \u00a71. M\u00eame si le terme \u00ab utiliser \u00bb n\u2019implique pas explicitement une obligation d\u2019\u00e9laborer soi-m\u00eame le SDR, plusieurs points conduisent la CJUE \u00e0 une interpr\u00e9tation stricte :<\/p>\n<ul>\n<li>Le SDR doit \u00eatre <strong>activement mis en \u0153uvre<\/strong> par l\u2019op\u00e9rateur.<\/li>\n<li>Les trois \u00e9l\u00e9ments du SDR doivent \u00eatre <strong>adapt\u00e9s \u00e0 l\u2019activit\u00e9 commerciale propre<\/strong> de l\u2019op\u00e9rateur.<\/li>\n<li>Le r\u00e8glement pr\u00e9voit uniquement la possibilit\u00e9 de d\u00e9l\u00e9guer le <strong>maintien et l\u2019\u00e9valuation<\/strong> du SDR \u00e0 une <strong>organisation de contr\u00f4le<\/strong>, jamais \u00e0 un tiers ordinaire (comme une soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re).<\/li>\n<li>Le r\u00e8glement n\u2019autorise pas l\u2019op\u00e9rateur \u00e0 confier \u00e0 un tiers l\u2019obligation d\u2019<strong>utiliser<\/strong> un SDR.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ainsi, le simple acc\u00e8s \u00e0 un SDR \u00e9labor\u00e9 par un tiers ne suffit pas.<\/p>\n<p><strong>4.2. Interpr\u00e9tation contextuelle<\/strong><\/p>\n<p>Les articles 4, 6 et 10 du r\u00e8glement exigent que l\u2019op\u00e9rateur puisse d\u00e9montrer aux autorit\u00e9s :<\/p>\n<ul>\n<li>les informations collect\u00e9es sur le bois,<\/li>\n<li>les proc\u00e9dures d\u2019\u00e9valuation et d\u2019att\u00e9nuation du risque,<\/li>\n<li>les registres et d\u00e9cisions ayant conduit \u00e0 la mise sur le march\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un contr\u00f4le efficace serait impossible si l\u2019op\u00e9rateur se limitait \u00e0 pr\u00e9senter un SDR dont il ne ma\u00eetrise ni l\u2019\u00e9laboration, ni l\u2019\u00e9valuation, ni l\u2019adaptation. L\u2019op\u00e9rateur doit \u00eatre en mesure d\u2019agir rapidement si des lacunes sont d\u00e9tect\u00e9es.<\/p>\n<p>La CJUE consid\u00e8re donc qu\u2019un SDR \u00ab partag\u00e9 \u00bb au niveau d\u2019un groupe ne r\u00e9pond pas aux exigences du r\u00e8glement.<\/p>\n<p><strong>4.3. Interpr\u00e9tation t\u00e9l\u00e9ologique<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019objectif du r\u00e8glement est de <strong>pr\u00e9venir activement<\/strong> la mise sur le march\u00e9 de bois ill\u00e9gal. Cet objectif implique un comportement proactif et autonome de chaque op\u00e9rateur.<\/p>\n<p>La CJUE insiste :<\/p>\n<ul>\n<li>Seul l\u2019op\u00e9rateur lui-m\u00eame conna\u00eet avec pr\u00e9cision les caract\u00e9ristiques de ses approvisionnements.<\/li>\n<li>Permettre \u00e0 une filiale d\u2019utiliser passivement le SDR de sa soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re compromettrait l\u2019efficacit\u00e9 du dispositif europ\u00e9en.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le r\u00e8glement vise une responsabilit\u00e9 directe et individuelle de chaque op\u00e9rateur. Le fait qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re assume certaines obligations ne dispense pas la filiale de ses propres responsabilit\u00e9s.<\/p>\n<p>La Cour admet que cette obligation peut \u00eatre co\u00fbteuse et g\u00e9n\u00e9rer une charge administrative, mais rappelle que le r\u00e8glement pr\u00e9voit d\u00e9j\u00e0 une d\u00e9rogation limit\u00e9e : la possibilit\u00e9 d\u2019utiliser un SDR \u00e9labor\u00e9 par une <strong>organisation de contr\u00f4le<\/strong> reconnue, ce qui garantit un niveau d\u2019exigence homog\u00e8ne et encadr\u00e9.<\/p>\n<p>\u00c9tendre cette possibilit\u00e9 \u00e0 d&#8217;autres &#8220;tiers&#8221; \u2014 comme une soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re \u2014 constituerait un contournement contraire au r\u00e8glement.<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong> Conclusion (dispositif)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La CJUE r\u00e9pond que :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Non<\/strong>, un op\u00e9rateur appartenant \u00e0 un groupe ne satisfait <strong>pas<\/strong> aux obligations du r\u00e8glement 995\/2010 s\u2019il se contente d\u2019acc\u00e9der au SDR de sa soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re.<\/li>\n<li>Il ne suffit pas non plus que le SDR soit \u00e9tabli par une organisation de contr\u00f4le <strong>si ce SDR n\u2019est pas utilis\u00e9 directement par l\u2019op\u00e9rateur lui-m\u00eame<\/strong>, mais uniquement par la soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re.<\/li>\n<li>Chaque op\u00e9rateur doit :\n<ul>\n<li><strong>utiliser<\/strong> un SDR pour ses propres importations,<\/li>\n<li><strong>maintenir et \u00e9valuer<\/strong> ce syst\u00e8me, sauf s\u2019il utilise un SDR \u00e9tabli par une organisation de contr\u00f4le reconnue.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>En r\u00e9sum\u00e9, <strong>l&#8217;obligation est individuelle<\/strong> : chaque filiale doit disposer d\u2019un SDR propre ou utiliser directement un SDR d&#8217;une organisation de contr\u00f4le. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 un SDR \u00e9tabli ou utilis\u00e9 par la soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re ne suffit pas.<\/p>\n<p>Pour acc\u00e9der \u00e0 l&#8217;arr\u00eat, suivez le lien :\u00a0<a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=BE79C910D987A3ACB12F055D26BD7BDE?text=&amp;docid=306139&amp;pageIndex=0&amp;doclang=fr&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=7556849\">https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=BE79C910D987A3ACB12F055D26BD7BDE?text=&amp;docid=306139&amp;pageIndex=0&amp;doclang=fr&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=7556849<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019arr\u00eat r\u00e9pond \u00e0 une demande de d\u00e9cision pr\u00e9judicielle soumise \u00e0 la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne (CJUE) par la Cour de Budapest-Capitale et porte sur l\u2019interpr\u00e9tation du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 995\/2010, qui instaure des obligations de diligence pour les op\u00e9rateurs mettant du bois ou des produits d\u00e9riv\u00e9s sur le march\u00e9 de l\u2019Union. 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