Par arr\u00eat du 5 mars 2026 (affaire C\u2011613\/24 – Commission c. Portugal) la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne condamne le Portugal \u00e0 payer \u00e0 la Commission une somme de 10.000.000 d\u2019euros pour ne pas avoir d\u00e9sign\u00e9 avec suffisamment de pr\u00e9cision les zones sp\u00e9ciales de conservation (ZSC) concernant les habitats et esp\u00e8ces prot\u00e9g\u00e9s sur son territoire (violation de l\u2019article 4\u00a74 de la Directive 92\/43\/CEE dite \u00ab directive habitats \u00bb) et \u00a0pour ne pas avoir adopt\u00e9 les mesures de conservations adapt\u00e9es pour les sites concern\u00e9s (violation de l\u2019article 6, paragraphe 1, de ladite directive) alors que cette injonction lui en avait \u00e9t\u00e9 faite par arr\u00eat du 5 septembre 2019 (Affaire C-290\/18 – Commission c. Portugal). Elle condamne en outre le Portugal au paiement d\u2019une astreinte journali\u00e8re d\u2019un montant de 41 250 euros \u00e0 compter de cette date et jusqu\u2019\u00e0 l\u2019ex\u00e9cution compl\u00e8te de l\u2019arr\u00eat du 5 septembre 2019.<\/p>\n
La Commission europ\u00e9enne a saisi la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne afin de constater que le Portugal n\u2019avait pas pleinement ex\u00e9cut\u00e9 un arr\u00eat du 5 septembre 2019 concernant la d\u00e9signation et la protection des zones sp\u00e9ciales de conservation (ZSC) dans le cadre du r\u00e9seau Natura 2000. Elle demande la condamnation du Portugal \u00e0 une somme forfaitaire ainsi qu\u2019\u00e0 une astreinte journali\u00e8re pour chaque jour de retard dans l\u2019ex\u00e9cution compl\u00e8te de cet arr\u00eat.<\/p>\n
Le Portugal a inform\u00e9 la Commission qu\u2019il avait adopt\u00e9 en mars 2020 un d\u00e9cret classant l\u2019ensemble des sites d\u2019importance communautaire (SIC) concern\u00e9s en zones sp\u00e9ciales de conservation. Toutefois, la Commission a estim\u00e9 que cette mesure restait insuffisante pour satisfaire aux obligations impos\u00e9es par le droit de l\u2019Union et par l\u2019arr\u00eat pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n
Dans une lettre de mise en demeure adress\u00e9e en d\u00e9cembre 2021, la Commission a reproch\u00e9 au Portugal de ne pas avoir pr\u00e9cis\u00e9, pour chaque site, les types d\u2019habitats naturels et les esp\u00e8ces adopt\u00e9es dans le d\u00e9lai requis.<\/p>\n
Le Portugal a r\u00e9pondu que des plans de gestion \u00e9taient en cours d\u2019\u00e9laboration ou de consultation publique afin de se conformer \u00e0 ses obligations. Il a soutenu avoir d\u00e9j\u00e0 accompli une partie des exigences impos\u00e9es par la directive \u00ab habitats \u00bb, notamment en proc\u00e9dant au<\/p>\n
La Commission a formul\u00e9 deux griefs principaux. Le premier concerne la violation de l\u2019article 4, paragraphe 4, de la directive \u00ab habitats \u00bb, car les sites n\u2019auraient pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9s comme ZSC avec la pr\u00e9cision n\u00e9cessaire concernant les habitats et esp\u00e8ces prot\u00e9g\u00e9s.<\/p>\n
Le second grief concerne la violation de l\u2019article 6, paragraphe 1, de la directive \u00ab habitats \u00bb, faute d\u2019adoption de mesures de conservation adapt\u00e9es pour les sites concern\u00e9s.<\/p>\n
En ce qui concerne le premier grief, la Cour rappelle que la directive impose aux \u00c9tats membres de d\u00e9signer les sites comme ZSC dans un d\u00e9lai maximal de six ans apr\u00e8s leur inscription comme sites d\u2019importance communautaire et d\u2019\u00e9tablir des objectifs de conservation pr\u00e9cis. La simple d\u00e9signation formelle sans description d\u00e9taill\u00e9e des habitats et esp\u00e8ces n\u2019est pas suffisante.<\/p>\n
La Cour consid\u00e8re que le d\u00e9cret portugais de 2020 ne satisfait pas aux exigences de pr\u00e9cision et de s\u00e9curit\u00e9 juridique requises. De plus, \u00e0 la date de r\u00e9f\u00e9rence fix\u00e9e pour appr\u00e9cier la situation (f\u00e9vrier 2022), les mesures n\u00e9cessaires n\u2019avaient toujours pas \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es. Le premier grief de la Commission est donc retenu.<\/p>\n
En ce qui concerne le deuxi\u00e8me grief, la Cour estime que les m\u00e9canismes g\u00e9n\u00e9raux de protection invoqu\u00e9s par le Portugal ne remplacent pas les mesures sp\u00e9cifiques exig\u00e9es pour chaque site.<\/p>\n
La Cour constate ainsi que le Portugal n\u2019a pas ex\u00e9cut\u00e9 l\u2019arr\u00eat de 2019, en violation de l\u2019article 260 TFUE. Elle souligne la gravit\u00e9 de l\u2019infraction, car les obligations en cause sont essentielles pour la protection de la biodiversit\u00e9 et le bon fonctionnement du r\u00e9seau Natura 2000.<\/p>\n
En cons\u00e9quence, la Cour condamne le Portugal \u00e0 payer une somme forfaitaire de 10 millions d\u2019euros et une astreinte journali\u00e8re de 41 250 euros tant que les mesures n\u00e9cessaires ne seront pas pleinement adopt\u00e9es. Cette astreinte diminuera progressivement \u00e0 mesure que chaque site sera mis en conformit\u00e9 avec les exigences du droit de l\u2019Union.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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